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发布时间:2020-01-14 20:17:38 阅读: 来源:篷布厂家

“以税控烟”离真正控住烟还有多远?

新华网北京5月31日新媒体专电(“新华视点”记者程迪、周蕊)5月31日是世界无烟日。5月上旬,中国迎来了新一轮卷烟消费税调整,并明确实行“以税控烟”政策。半个多月过去,各地烟草终端价格已基本到位,但控烟效果怎样有待观察。

财政部和国家税务总局联合宣布,从5月10日起,中国卷烟商业批发环节的消费税率从目前的5%上调至11%,每支烟还将加征0.005元的从量税,即每包烟从量税上涨0.1元。中国烟草专卖局消息显示,卷烟批发环节的消费税率上调后,全部卷烟批发价格将统一提高6%,同时按照零售毛利率不低于10%的原则,同步提高零售指导价。

此次调税针对批发环节,各地香烟批发价格迅速调整。时隔半个多月,江苏省物价局价格监测中心数据显示,全省香烟批发价格平均上涨6%。全国各地价格监测部门的公开数据显示,在多数地区的销售终端,涨价已经落地。20元以内的卷烟价格每包普遍上涨0.5元至1元,20元以上的每包上涨1元至2元或2元以上不等。

记者走访多家烟酒专卖店和超市发现,绝大多数商家已上调香烟零售价。在上海徐汇区的一家烟草销售点,记者看到,大多数的香烟价格已经涨价,比如一款中华烟从原本的42元涨到了45元,但云烟等部分烟草尚未提价。南昌大学内一个售烟点负责人介绍,她的店自2004年开始营业,“10多年来第一次感受到烟涨价了,但上调幅度不大,低档烟涨了几毛钱,一般烟品涨了1到2元钱,高档烟涨价多一些。”

“部分销售点的一些烟没有涨价,有可能是库存因素。”世界卫生组织烟草控制与经济政策合作中心主任、对外经贸大学教授郑榕认为,即使尚未完成涨价的烟草预计也会在近期完成终端的调价。

中国烟草消费税1994年确定税制,除了此次税率调整外,1998年、2001年、2009年分别进行过调整。多位参与过烟草税价政策调整的人士表示,此轮税率调整不同以往,首要目的并非增加税收,而是控烟。

北京协和医科大学教授杨功焕指出,虽然2009年财政部、税务总局调整了烟草消费税率,但主要调整的是进口和生产环节,并未产生“税价联动”,增加的税收只是被烟草行业内部消化了。但此次调整是流通环节,批发价格上去之后,零售价格“水涨船高”,“这次财政、税务等部门很明确要‘以税控烟’。”

在国际上,公认最具有成本效应的控烟措施是提高烟草税收和价格。世界卫生组织的研究显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。

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